保定市主城区2026年度国有建设用地

供应计划

      一、计划指标

      （一）国有建设用地供应总量

      2026年市主城区土地供应总量532.5742公顷。

      （二）国有建设用地供应结构

      在2026年土地供应总量中，商业服务业用地26.8000公顷，占供应总量的5.03%；住宅用地69.7407公顷，占供应总量的13.10%；工矿用地130.7293公顷，占供应总量的24.55%；公共管理和公共服务用地62.9180公顷，占供应总量的11.81%；交通运输用地97.7029公顷，占供应总量的18.35%；公用设施用地38.8722公顷，占供应总量的7.30%；其他用地105.8061公顷，占供应总量的19.87%。

      （三）国有建设用地供应布局

      保定市2026年国有建设用地拟供应土地中，工业用地占比最高，主要布局在经济开发区，重点保障战略性新兴产业和优质实体经济项目用地，推动产业集聚升级；住宅用地集中在主城区成熟配套区域，以普通商品住宅为主、配套保障性住房，优先保障城中村改造安置需求，兼顾刚性与改善性住房需求，助力城市更新；商服用地精准布局在产业园区周边、交通主干道沿线及人口密集商圈，聚焦两类服务业需求，精准配套服务设施、杜绝低效闲置；公共管理和公共服务用地统筹分布在主城区各片区，重点保障教育、医疗等民生领域，推进公共服务均等化；交通运输用地重点用于路网优化及公共交通配套，提升通行效率、强化区域联动，进一步完善城市基础设施支撑。

      二、政策导向

      （一）优化土地供应布局。落实主城区国土空间规划，加强土地供应区域分类指导，不断优化产业空间布局和城市功能布局。一方面持续推进城中村改造，优化基础设施建设，完善城市功能配套，提高城市服务和支撑能力；另一方面积极引导工业项目向产业园区集聚，推动产业集群发展，促进经济结构调整和产业转型升级，推动产城融合发展，打造宜居、韧性、智慧城市。

      （二）优化土地供应结构。充分发挥土地杠杆作用，推进供给侧结构性改革聚焦发力。优先安排重大产业项目、基础设施、公共服务设施、战略性新兴产业等项目用地；合理控制商服用地供应规模，精准匹配市场需求，避免低效闲置；严格调控住宅用地供应，坚持“以人定房、以房定地”定位，合理确定供应规模和时序，保障刚性住房需求，适当增加改善性住房供给，促进房地产市场平稳健康发展；严禁高能耗、高物耗、高污染、低附加值产业项目用地，严格限制规模较小、生产能力不高的低效项目供地。

      （三）节约集约用地。坚守严控总量、盘活存量、优化结构、提高效率的总体要求，推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，落实节约集约用地各项政策。优先盘活批而未供土地，规范推进城镇低效用地再开发，强化存量土地挖潜，提升存量土地承载效能。严格执行各类建设项目用地标准，严控用地规模，推进城市土地挖潜更新，鼓励工业项目建设多层标准厂房，提高土地利用效率，实现土地资源利用质量与效益双提升，助力绿色低碳发展。

      （四）发挥市场配置资源决定性作用。持续完善土地市场风险防控长效监管机制，精准适配新型城镇化发展步伐，主动顺应房地产市场供求关系新变化，着力加快房地产发展新模式构建进程。深化土地使用制度改革，坚持公开、公平、公正原则，规范土地资源配置流程。结合保定市实际因城施策优化房地产相关政策，优先保障城中村改造住房建设与供给，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求，促进房地产市场良性循环、健康发展。

保定市清苑区2026年度国有建设用地

供应计划

      一、计划指标

      （一）国有建设用地供应总量

      2026年度清苑区国有建设用地供应总量控制在776.5643公顷以内。

      （二）国有建设用地供应结构

      2026年度本区国有建设用地供应总量中，商业服务业用地7.6456公顷，占供应总量的0.98%；住宅用地32.4191公顷，占供应总量的4.17%；工矿用地4.0630公顷，占供应总量的0.52%；交通运输用地223.2868公顷，占供应总量的28.75%；公共管理和公共服务用地5.0004公顷，占供应总量的0.64%；公用设施用地504.1494公顷，占供应总量的64.92%。

      （三）国有建设用地供应布局

      清苑区2026年工矿用地主要安排在清苑经济开发区及周边；商业服务业用地主要安排在东林水北侧和白团乡樊庄村东侧；住宅用地安排在城区和高铁片区及周边；公共管理及公共服务用地主要安排在城区和重点村镇及周边；公用设施用地主要安排在唐河、府河、漕河流域。统筹城乡和区域协调发展，促进主城区与各区域的联系，形成以城区为中心，向北部、西部辐射的一个增长极。

      二、政策导向

      落实城市空间发展战略和城镇功能定位，构建中心城区、小城镇、中心村协调发展的空间格局体系，强化以基础设施建设为引导的土地供应空间模式，优化空间布局。以转变经济增长方式、推动产业结构升级、加大政府住房保障力度、完善城市功能为目标，坚持有保有压的原则，优化土地供应结构。加强对土地资源的保护，推行用地标准管理，严肃查处违法违规用地行为，促进土地节约集约利用。

      （一）优化土地供应布局

      1、按照统筹城乡和区域协调发展原则，加强土地供应区域分类指导。重点保障基础设施和公用设施的土地供应，适度供应符合中心城功能定位的产业发展用地，严格限制与中心城整体发展不协调的土地供应。支持加快绿化隔离地区建设，严禁在已经划定的建设用地范围外新增各类建设用地。保障重点新城建设和新农村建设的土地供应，支持小城镇建设有序推进；合理安排土地供应规模和时序，突出重点新城、城镇和新农村建设等区域土地供应梯度和时序，有效落实城镇功能定位；通过优先保证重大区域性基础设施建设和重大产业项目的土地供应，结合重点开发地区土地供应，逐步建立基础设施和公共设施建设先行的土地供应空间模式。

      2、强化公共交通引导住宅用地供应，实现城市的空间均衡发展。加强交通基础设施在土地供应和城市发展过程中的引导作用。在主要公共交通站点附近集中安排保障性住房和普通商品房用地的供应；将居住、商业、产业、教育、卫生、文化用地等进行一定程度上的混合安排，提高土地利用效率。

      3、通过集中土地供应，引导产业的合理布局。根据城市空间结构，实施土地的空间梯度供应，促进城市功能区协调有序发展。

      （二）优化土地供应结构

      1、优先和适度超前安排基础设施用地，引导、保障和支撑城市健康有序发展。优先支持能源和水资源设施项目用地供应；重点保障公路、铁路、城市路网和静态交通设施等项目用地供应，构建现代化综合交通体系；支持环卫、城市绿化等项目用地供应，提高城区环境质量；适度超前安排新城水、电、气、热、交通、环卫等基础设施项目用地供应，引导城区总体格局的调整和优化。

      2、大力支持符合城区功能定位的产业用地供应，构建合理、具有比较优势的产业结构。

      3、适度加大各类公共服务设施用地的供应，提升公共服务的水平。

      4、保持住宅用地的平稳供应，加大政府住房保障力度。调整和优化住宅用地供应结构。

      （三）促进土地集约节约利用。

      1、严格保护耕地，从严控制增量用地供应。严格按照下达的土地利用年度计划确定的建设用地规模、农用地转用规模、耕地保有量和耕地指标，从严控制农用地转为建设用地；严格保护基本农田，除批准的国家重点建设工程项目，以及本县的重点建设工程项目外，严禁其它项目建设占用基本农田。

      2、制订和完善用地标准，提高土地利用效益。完善并严格执行建设项目的用地标准和相关控制性指标，建立土地供应用地标准管理机制，促进基础设施、公共服务设施等项目用地的集约利用；产业用地供应与土地利用指标、投资强度、产出效益等指标挂钩，提高开发区（园区）建设项目的准入门槛；适度提高轨道交通站点周边政策性住房建筑密度、容积率，提高土地利用效益。

      3、继续推进土地市场建设，发挥市场配置资源的基础性作用。继续完善商业、旅游、娱乐、商品住宅项目用地招标、拍卖、挂牌方式出让的供应机制；积极实施工业用地招标、拍卖、挂牌方式出让制度；开展竞争性的基础设施和公共服务设施用地招标、拍卖、挂牌方式出让试点工作。

      4、加大闲置土地清理力度，严肃查处违法违规用地行为。通过合理确定各功能区的土地供应量和结构，保障科学发展所需土地供应。加强土地供应后的监督管理，及时清查闲置土地，确保有效供应。不准以经济建设发展、新城建设、新农村建设、提高农民收入等为由，违法违规乱占土地。违反相关法律法规的，一律按照非法用地严肃查处。

保定市满城区2026年度国有建设用地

供应计划

      一、计划指标

      （一）国有建设用地供应总量

      2026年土地供应总量92.0048公顷。

      （二）国有建设用地供应结构

      按照区委、区政府加快构建“六横五纵”路网体系，推动生活用纸产业高端化，做大电力电气产业集群，提升生物医药产业能级”的要求，在2026年土地供应总量中，计划供应工矿仓储用地50.2983公顷、住宅用地9.4598公顷、商业用地15.589公顷、公共管理与公共服务用地10.6002公顷、特殊用地6.0574公顷。

      （三）国有建设用地供应布局

      根据我区2026年工作谋划，优化国土空间布局，进一步拉开城市框架，强化项目、金融、土地“三位一体”联动，加快高质量发展、提升城市品质，大力推进土地资源节约、集约利用，坚持土地要素跟着项目走，坚持土地供应服从、服务于社会经济发展需求，从单向供给向双向匹配转型，有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。　

      满城区2026年土地供应分布在要庄乡、满城镇、南韩村镇、大册营镇、于家庄镇、神星镇、石井乡、白龙乡等九个乡镇。

      二、政策导向

      （一）区域协同，改善民生

      深入融入现代化首都都市圈空间协同规划，强化与市区同城化发展的理念，以城区建设为龙头，以重点城镇为支撑，突出政府主导、市场运作、提质扩能，以对接京津、借势雄安、融合保定、建设满城为主线，坚持以人民为中心， 用心用情用力保障好“衣食住行、业教保医”等民生工作，持续抓好创优环境、民主法治、幸福民生三大建设。

      （二）存量优先，优化房地产用地供给

      区自然资源和规划分局与区住房和城乡建设局建立密切沟通机制，共享相关信息，根据商品住宅去化周期，按照盘供结合的原则，稳步推出商品住宅用地，确定新供应面积。

      （三）增量提质，工业强区

      坚持“工业强区”不动摇，加速实现产业能级跨步跃升，打造现代工业“强引擎”。把项目建设作为推动发展的头等大事，壮大优势产业，扶持骨干企业，大力开展项目园区攻坚项目建设，优化园区功能，加快园区基础设施建设，提升园区能级，增强承载能力和配套服务功能。

      （四）聚焦三农，乡村振兴

      围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标，坚持农业农村优先发展，推进基础设施向农村延伸。