一、基本情况

2025年，我市共办理省人大建议、省政协提案30件：省人大代表建议15件，其中主（分）办件5件、会办件7件、参阅件3件；政协提案15件，其中主（分）办件8件，会办件7件。建议内容涉及科技创新、文化旅游发展、生态环境保护、社会治理优化、劳动力就业、城市形象、产业发展、道路修建等经济社会发展多方面工作。我市严格落实责任，规范办理流程，切实解决问题，全部建议提案均按时办复。

二、主要措施及工作成效

（一）坚持政治站位，加强组织领导。人大代表和政协委员履职尽责，提出意见建议和提案，充分体现出参与管理国家事务的政治热情和责任担当，是社会主义民主政治的生动实践。我市历来高度重视建议提案承办工作，坚持统筹谋划，高位推进。市政府对年度承办责任进行了分解，明确市政府各分管负责同志按分工牵头领办、市政府办公室具体承办，建立了任务明确的责任台账。3月5日，市委、市人大、市政府、市政协联合召开建议提案交办会，专题部署承办工作，向各承办单位下发了“承办任务交办卡”，明确规范流程，并要求各单位进一步压实责任，优化办理举措，高效完成办理任务。

（二）聚焦关注问题，加大“开门”力度。对于761号省政协提案“关于加快构建创新联合体的建议”，政协委员提出：保定市作为拥有多个全国首批科技创新城市，拥有丰富的产业资源和雄厚的科研实力，具备构建创新联合体的良好基础。通过构建创新联合体，进一步提升城市产业的整体竞争力，促进经济高质量发展，以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。10月23日，我市进行开门办案，邀请政协委员召开专题座谈会，共商办理措施，凝聚了充分共识，取得了良好成效。按照省科技厅出台的《河北省创新联合体建设工作指引》要求，组织指导我市长城汽车股份有限公司牵头，联合南京紫荆半导体有限公司、清华大学等15家产业链上下游重点企业以及国内知名高校院所共同组建河北省智能网联汽车产业创新联合体。联合体围绕智能辅助驾驶、智能座舱、智能语音、雷达和摄像头、国产化芯片等领域开展技术攻关。经省科技厅专家论证、现场考察等流程，9月8日，河北省科技厅正式批复了河北省智能网联汽车产业创新联合体，我市省级创新联合体增至3家。

（三）注重多措并举，共商办理措施。我市将沟通协商贯穿办理工作全过程，坚持做到办前充分了解代表委员提出建议的初衷和原因，办中主动求计问策，办后虚心征询意见，有针对性地改进提升工作。针对714号省政协提案“关于安国市中小企业在全国中药饮片集采大趋势下的应对策略及建议”，一是做强产业集群。积极引导企业由传统化、单一化向规模化、精深化、差异化、品牌化发展，扶持金木药业、红日药都等企业生产精制饮片，支持聚药堂、美威药业等企业布局中药配方颗粒，壮大药都制药、亚东制药等中成药企业产业规模，培育生产了止嗽立效片、芪黄颗粒、泻白糖浆、附桂骨痛片等一批具有核心竞争力的名方大药和拳头产品。二是引导数字化升级。金叶子药业、药都集团、国药乐仁堂、河北百消丹等50多家规上工业企业通过数字化改造，实现了“质量效率双增、成本费用双降”。积极打造河北金叶子数智化仓储中心，运用WMS系统自动获取订单信息，并根据订单优先级自动分配AGV智能机器人进行拣货，最大拣货率可达15000件/小时，拣货效率比人工提升70%，带动销售增长40%。三是加强品牌建设。积极申报地理标志运用促进项目，推动地理标志、商标品牌增加运用效益，提升质量效益，扩大产业规模，提升市场竞争力。“安国祁山药”“安国祁菊花”“安国白术”已申请注册地理标志证明商标。同时，充分利用知识产权宣传周、全国质量月等活动载体，积极宣传专利、商标、品牌的申请途径，并加大对奖励政策的宣传力度，广泛发动小微企业积极争创，不断提高企业自身品牌意识，提升企业市场及核心竞争力。

（四）抢抓电商机遇，加快产业升级。高碑店市作为京津冀协同发展的重要节点城市，地处京津保腹地，区位优势明显，商贸物流健全，产业资源丰富，对于发展电商产业来说拥有得天独厚的优势。在办理省人大1253号“关于支持保定高碑店市打造京津冀电商义乌大力发展电商产业的建议”时，一是强化机制建设。高碑店市确定了“1+8+N”的发展路径：“1”是建立一套成熟培训体系，汇聚全国顶尖教师资源，实现电商培训专业化系统化；“8”是构建选品、金融、物流、政策、物业、品牌建设、视频、领办代办八大服务支撑体系，为企业提供全方位服务；“N”是以首衡直播基地与保定数字人直播中心两个核心园区为引领，带动形成N个直播基地，构建多点开花发展格局。二是实施京津冀电商精英培训工程。加强冀粤电商资源联动，由广东电商团队输出优秀的导师团队和电商模式，优选课程，精编教材，面向全国免费招生，快速帮助学员学习电商知识和实操技能，将广东电商经验有效果、有系统、有规模的引入高碑店，打响了高碑店电商培训品牌。目前已举办11期精英培训，2264人结业创业，线上培训达110余万人次。三是重点发展特色产业集群。依托高碑店现有的现代商贸物流（省重点）产业集群、超低能耗建筑产业集群和豆腐丝、驴肉、箱包、铁锅灶具等畅销产品，鼓励集群内相关企业和畅销产品生产企业与电商平台、MCN机构、电商企业合作，积极参与“千企万店”电商赋能行动，持续培育壮大电商经营主体，定期组织淘宝、京东、抖音等电商平台与产业带企业对接，开展平台扶持政策宣讲、行业大数据分析、营销策略案例解析等培训活动，引导行业龙头企业带动，中小企业跟进。借助近期投入使用的保定电商数字人直播中心暨电子商务公共服务中心，为集群产业企业提供数字大脑赋能、数字人直播、真人直播以及电商培训等服务，提升企业知名度，加大电商领域应用，拓展销售渠道。四是建立统一选品库。组织推动首衡集团、欣农仁电子商务有限公司、荣汇电商基地筛选产品900种，建立了“首衡首选”“杰凯西”等产品品牌，实现了产品“统一质量把关、统一设计包装、统一仓储保鲜、统一一件代发、统一售后服务、统一品牌推广”的“六统一”，与电商从业人员共销共享，支持电商从业人员零成本、零风险创业。

（五）强化督促引导，解决民生难题。快递驿站属于近年来出现的新生事物，为快递企业代收代取快件，为消费者免费存放快件，方便消费者尤其是上班族取快件，目前处于快速发展阶段。当前，确实存在少量快递驿站经营者，为降低经营成本、赚取更多利润，租用小区住宅楼一楼开展经营活动。近年来，我市持续加大对快递驿站的监管力度，关注小区住宅楼内开设驿站存在的风险隐患等问题，积极引导驿站经营者租用合规的场所开展经营。收到780号“关于全面排查清理在小区住宅内开设菜鸟驿站的建议”后，我市组织菜鸟驿站、拼多多驿站、兔喜驿站等末端驿站经营品牌保定负责人召开调度会，指出驿站设立在住宅楼内的相关危害、存在的安全隐患，督促相关品牌驿站管理人员积极引导住宅楼内驿站经营者有序搬出。目前，保定市小区住宅楼内存量快递驿站逐步搬出，取得了一定成效。

三、下一步工作打算

今后，我市将始终把办理建议提案作为改进工作、完善政策的重要契机，深入挖掘代表委员的智慧成果，努力将其转化为推动高质量发展的具体政策措施和实际成效。重点聚焦三方面工作：

（一）建强机制。一是压实责任。严格督导市政府各部门和有关单位完善承办机制，督促单位将办理工作与部门业务有机融合联动，进一步压实办理责任，切实服务高质量发展。二是健全机制。进一步规范交办、协调、督办、回复、总结等主要环节，形成上下衔接、左右联通的工作闭环机制，加强跟踪问效。督促各承办单位建立和完善答复承诺事项落实机制，建立台账并及时跟进，做到持续性办理。三是强化督办。对办理质量不高的部门进行重点督办，加强协调调度和协同推进，切实提升承办水平。

（二）加强沟通。加强与省人大代表、省政协委员的沟通联系，通过深入沟通协商、虚心征求意见建议，把准办理方向和重点。同时，加强开门办案力度，邀请省人大代表和省政协委员参加调研视察，了解政府承办工作开展情况，变“被动答复”为“主动服务”，促进双方达成共识，提升办理质效。

（三）强化落实。一是抓队伍建设。持续强化承办人员工作能力，规范工作流程，加强政策学习。进一步加强建议提案办理业务培训，确保办理规范。二是抓问题导向。坚持问题导向，强化部门协作，力求举一反三，实现同题共答、同向发力，努力解决实际问题。三是抓成果转化。将更多优秀意见建议和提案转化为实实在在的政策举措，切实提升服务能力，让办理成果更多更好惠及广大人民群众，以提案办理助推高质量发展。

                                       保定市人民政府

                                       2025年10月27日