根据《全面依法治市委员会2022年工作要点》和《2022年度依法行政考核方案》要求，现就我局2022年法治建设工作情况报告如下：

      一、所做的主要工作

      2022年，我局党组在市委、市政府的坚强领导下，在省退役军人事务厅的关心指导下，积极推进国家治理体系和治理能力现代化，依法全面履行部门职能，不断强化党风廉政建设，努力加强对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提升干部职工法治思维和依法行政能力，取得了较好的效果。

      （一）在加强组织领导，完善法治政府建设推进机制方面。一是全面加强党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。二十大召开后，我局采取集中学习、个人自学等方式，组织全体干部职工认真学习党的二十大精神。制定发放《深入学习贯彻党的二十大精神学习笔记本》《党员学习笔记本》，专本专用，定期抽查，督促全体党员干部严格落实“日学习、周讨论、旬体会”制度。召开局党组（扩大）会议集中学习探讨党的二十大精神。制作专题展板，公开展示宣传党的二十大精神，在广大干部职工中掀起学习二十大的热潮。结合法治政府建设工作要求，局党组班子坚持深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，一把手切实履行推进依法建设第一责任职责，推进部门主要负责人年度述法制度，制定《保定市退役军人事务局2022年法治政府建设工作方案》对工作进行部署推进。2022年12月，及时梳理总结我局法治政府工作情况并及时向市政府、市司法局进行报送。将《中华人民共和国退役军人保障法》列入市政府常务会议年度学法计划，纳入“八五”普法重要内容，组织市政府领导和各部门主要负责同志开展学习，争取市政府和各部门对退役军人事务工作的关心支持。二是全面加强依法行政能力建设。将宪法和各项法律法规学习列入党组中心组和局集中学习计划，采取集中学习、个人自学等方式，组织全体干部职工认真学习宪法和各项法律法规。在此基础上，研究制定了《保定市退役军人事务局2022年度学法计划》，将宪法、民法典、退役军人保障法等法律法规纳入局党组中心组、机关各处室、各直属单位和各县(市、区)学法计划，全年，局党组中心组组织宪法等法律法规集中学习4次。大力加强基层队伍法律政策培训，今年以来两次邀请局法律顾问分别对机关各处室、各县（市、区）退役军人事务局班子成员和各乡（镇、街道）退役军人服务站站长进行了集中授课辅导。本年度共指导各县（市、区）开展政策宣传活动80余场，印发政策明白纸27000余份，制作政策宣传展板50余块，组织召开新闻发布会1场，退役军人政策知晓率、覆盖率逐年提高。2022年，我局继续发挥法律顾问作用，落实法律顾问值班制度，每周四在退役军人服务中心大厅为咨询人员提供法律咨询服务。自2021年 11月11日起至2022年10月31日，值班共49次，共接待咨询人数约76人。法律顾问全年起草、修改、审查答复意见书、相关合同等文件共12份，公职律师参与重大决策讨论6次，充分发挥了法律顾问和公职律师在重大决策、日常法治工作中的作用。三是加强退役军人相关政策理论研究。2022年3月，省司法厅副厅长赵树堂一行就《河北省退役军人保障条例》立法工作来我市调研，同我局各处室业务骨干进行座谈，充分探讨条例中相关内容，肯定并采纳我局提出的相关建议。2022年7月，退役军人事务部拥军优抚司委派中国社科院就烈士遗属生活水平状况研究课题来我市进行调研，我局根据该项课题提供了我市烈属工作的典型经验做法和对优抚政策的建议。

      （二）在健全政府机构职能体系，推进职能优化协同推进方面。一是严格落实部门权力清单和责任清单制度。按照行政许可等10个类别，对各科室现有行政职权进行了全面梳理，共梳理出行政确认4项，其他类4项。同时将行政权力运行分为若干个必经环节，科学规范地绘制出行政职的运行流程图，对每个工作环节所需提供材料、具体由哪个处室办理、如何办理、什么时间办结等都在权力运行流程图上做出明确规定，真正使每位行政工作人员行使行政权力有固定“路线”和“规矩”，做到心中有数，有据可依，也使每位来办事者对行政权力运行一目了然，做到放心而来，满意而去，实现行政权力运行程序的优化。二是持续深入推进“放管服”改革。建立政策落实和服务保障标准化工作流程。梳理现行退役军人事务领域各项法律法规，编制印发《退役军人事务政策文件汇编》，并制定标准化工作流程图。在全市范围内确定了313家村级退役军人服务站参与全国“示范型”退役军人服务站创建，目前已全部完成市级初审。提升基层服务保障水平。扎实开展“服务老兵进行时”活动、典型宣传活动，全面印发“两个清单”和“工作日志”笔记本，印制《保定市退役军人服务中心（站）交流互鉴图册》图文本全方位展现全市各级服务中心（站）工作成果，切实提升基层服务水平。积极推进退役军人建档立卡和帮扶援助工作。截至目前，全市建档立卡采集人员信息28.7万条，完成比例达97.35%，工作进度位居全省前列。积极发挥市县两级关爱退役军人基金会作用，今年以来，全市累计资助困难退役军人136人，发放资金53.1万元。开展2022年度困难退役军人和“三属”髋关节手术资助项目及“情暖燕赵——关爱退伍老兵”重大疾病联合资助活动，援助30人，发放资金18.8万元；开展困难烈属家庭帮扶公益项目，共资助16人，涉及资金3.2万元。三是持续优化营商环境。在严格落实《优化营商环境条例》和《河北省2022年优化营商环境工作要点》的基础上，我局深入研析政策，聚焦主责主业和争跑方向、重点，找准突破方向，努力争取更大的政策、资金支持，全力争取上级支持。持续跟进盯跑，对申报的项目，利用多种渠道，积极争取、勤于沟通，紧盯不放、持续争跑，力争更多的政策、资金、试点落到保定。2022年我局完成市发改委下发的“双千工程”招商引资项目共5项，其中已推动项目落地2项。河北省退役军人事务工作领导小组办公室确定我市退役军人投身乡村振兴试点4个，退役军人投身乡村振兴项目试点3个。

      （三）在健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化方面。一是落实行政规范性文件合法性审核机制，党政主要负责人积极履行本局行政规范性文件合法性审核工作第一责任人的任务。严格按照要求定期听取开展行政规范性文件合法性审核工作汇报情况。加强合法性审核人员正规化、专业化、职业化建设，组织合法性审核人员对规范性合法性审查制度相关内容进行培训学习，不断提高业务水平。结合工作实际，从制定主体、公文种类、管理事项等方面，确定了纳入规范性文件合法性审核的标准和范围，并编制了行政规范性文件制定主体清单。切实加强行政规范性文件审核认定，严格根据合法性审核规定编制行政规范性文件制定主体清单。二是严格审核标准和审核程序。落实《保定市行政规范性文件管理规定》和《保定市行政规范性文件备案审查规定》，结合本地区本部门本系统实际制订具体的审核标准，确定行政规范性文件合法性审核程序，明确起草单位、制定机关办公机构及审核机构的职责权限，严格执行材料报送、程序衔接、审核时限等工作要求，并注重合法性审核办理的时效性、针对性和可操作性，在政策措施的审核中做到准确无误。三是实行行政规范性文件动态清理。转发《河北省退役军人事务厅关于公布规范性文件清理结果的通知》，保留听规范性文件59件，废止厅规范性文件8件，对现行有效的部门规范性文件进行了全面清理。梳理现行退役军人事务领域各项法律法规，编制印发《退役军人事务政策文件汇编》，并制定标准化工作流程图，建立政策落实和服务保障标准化工作流程。

      （四）在加强行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力方面。一是严格落实重大行政决策程序，加强行政决策执行和评估。树立法治思维，依据法律规定、法定程序开展重大行政决策，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策程序。做到主动找法、遇事找法、决策靠法，杜绝违规决策、专断决策、拖延决策。进一步健全法律顾问制度化、常态化参与退役军人工作的途径和机制，发挥法律顾问在依法决策中的重要作用。二是落实重大行政决策事项年度目录公开制度，健全决策过程记录和材料归档制度，健全重大行政决策跟踪反馈机制。通过健全完善制度机制，树立法治思维，依据法律规定、法定程序开展重大行政决策，做到主动找法、遇事找法、决策靠法，杜绝违规决策、专断决策、拖延决策。

      （五）在健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义方面。一是狠抓党的二十大安全稳定。紧扣“北京不去、河北不聚、省外不串、网上不炒”工作目标，制定印发《保定市退役军人信访稳定工作任务清单》，明确12项具体任务；以市委领导小组名义向各地党委主要负责人逐一下发提示卡；组织开展“三个一遍、三个强化”活动（包联责任梳理一遍、风险隐患会商一遍、制度落实检查一遍，强化预警处置、加强驻京值班、强化舆情应对），确保了党的二十大期间退役军人事务领域绝对安全稳定。二是强化组织领导。先后3次借势全市信访工作会议、11次召开本系统会议对涉军信访工作进行调度，向相关部门和县（市、区）发函238份，推动县（市、区）党政主要领导召开调度会、部署会98次。各级推送的340余人次情报预警全部妥善处置，未发生一例线下走访，全市退役军人连续16个月保持了进京到部“零登记”，未发生5人以上人员进京赴省、未发生负面舆情炒作。我市3次在全省退役军人信访工作会议上作经验发言。三是组织不间断风险隐患大排查。制发《退役军人领域重大风险隐患大排查大整治专项行动工作方案》，建立了15类重点群体2.8万余人的工作台账；建立了到部访、赴省访、到市访、网上发声、上级交办5类700余人工作台账，做到专人管理、动态更新。四是全力攻坚化解信访矛盾。对部省交办、转办的信访案件，全部提及由县级领导或县级常委包案包联，安排专人点对点盯办工作进展，每周进行调度。退役军人事务部交办的44件重复访案件、98件信访纯案和部蹲点工作组交办的12件信访案件全部化解。五是强力推进“三无”县（市、区）创建。制发《2022年退役军人信访工作攻积案、防风险、保稳定、创“三无”县（市、区）工作方案》，组织开展“‘冬奥会’全国‘两会’信访安全稳定”“案件百日攻坚清零”“信访稳定攻坚季”等三个专项行动，环环相扣推进落实，多次受到省厅主要领导、分管领导的高度肯定。六是广泛宣传，积极营造学法用法浓厚氛围。组织推动政策法规进机关、进企业、进军营、进学校、进社区等“十进”活动，将退役军人各项法律政策普及到各行各业。积极利用车站、广场、公园等公共场所设立宣传栏、悬挂宣传牌、播放宣传片，持续开展各项法律法规的公益宣传活动。

      （六）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。一是全面加强党风廉政建设，依法规范干部职工履行职责各项行为。局主要领导带头抓党风廉政建设，驻局纪检组和机关纪检组采取定期和不定期相结合方式，对各级干部进行谈心谈话，扯扯袖子咬咬耳朵。坚决杜绝领导干部干预司法活动、插手具体案件处理问题的发生，维护了司法独立和权威。全面落实主要领导不直接分管干部人事、财务、工程建设、物资采购、行政审批等制度，做到分事行权、分岗设权、分级授权和定期轮岗，确保将权力关进制度的笼子，自觉接受纪检监察监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督。二是全面主动落实政务公开。建立和完善政务公开和政府信息公开各项规章制度，理清权责关系，做到及时公开、有效公开，依法保障群众的知情权、参与权和监督权。认真落实政府立法征求意见制度，除依法需要保密的外，出台规章草案，都利用现有各种渠道，向社会广泛征求意见。三是加快推进政务诚信建设。强化政务诚信机制建设，畅通群众利益表达、权力救济的渠道，完善信访、行政复议、行政诉讼等相互衔接的纠纷处理制度，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的良性机制，推进政务诚信建设。

      （七）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府。一是加快推进信息化平台建设。建立健全政务数据共享协调机制，更新完善河北省政务服务事项内容。因我局退役军人安置、优抚等相关权责事项涉密，经过组织相关业务处室进行了认真研究，并及时和省厅、市行政审批局进行沟通，部分事项不能进行网络办理。目前在河北省政务服务平台上公开网办的事项有各类优抚补助对象认定、易地安置自主就业退役士兵、省级烈士纪念设施审核三项。目前已逐一完善办理内容和流程，推进“互联网+政务服务”平台的运用。二是健全宣传推介工作机制。成立保定市退役军人事务局信息宣传推介工作领导小组，并下设政务信息宣传、退役军人风采收集、媒体对接、合法及保密性审查、督导培训、技术保障等六个工作专班，建立了日常联系、每月例会、定期通报、业务培训等四项工作制度，推动退役军人事务领域宣传工作迈上新台阶。三是建立官方公众号传播矩阵。改版市退役军人事务局官方微信公众号，为广大退役军人搭建“讲述退役军人自己的故事”平台，开通“从军感悟”“建功新时代”“双拥共建”“先进人物”等多个新栏目，公开征集优秀稿件，鼓励引导广大退役军人结合从军经历和退役后奋斗历程，讲述自身故事，发挥正向激励作用，弘扬传播正能量。

      二、存在的不足

      虽然我们做了大量工作，但距离上级要求还有一定距离。

      一是学用结合上有待进一步加强。虽然局党组班子坚持深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习贯彻党的二十大精神，一把手切实履行推进依法建设第一责任职责，将宪法和各项法律法规学习列入党组中心组和局集中学习计划，采取集中学习、个人自学等方式，组织全体干部职工认真学习宪法和各项法律法规，但在联系实际学习方面与现实要求还有一定差距。就当前工作而言，退役军人事务工作涉及到兵役法、退役士兵安置条例、社会保险法、劳动法、河北省工资支付规定等多部门业务和法律法规，里面涉及到的条条款款都关系到退役军人的切身利益，需要认真学习，严格对照落实。但由于这些政策法规涉及部门多、历史跨度长，短时间内完全吸收消化存在一定难度。

      二是依法行政的工作标准有待进一步提高。在实践过程中，仍感到推动依法行政的标准还不够高。特别是在做好退役军人信访工作上，虽然出台了《保定市退役军人信访工作处置流程》《保定市退役军人信访工作考核标准》等7个规范性文件，但信访工作中的风险隐患依然是影响和制约全局工作发展的重大不稳定因素。同时，随着工作业务的增加，有时由于时间和精力所限，对工作中的一些细节问题缺乏追问精神，对事后督促、检查工作考虑不多，以至于会出现降低工作标准和要求的现象。

      三、下步工作打算

      下一步，我局将继续以最坚决的态度，最务实的作风全力抓好整改落实，不断推进全市退役军人事务系统治理体系和治理能力现代化，全面提升依法行政和法治政府建设水平，以退役军人工作新成效坚决当好首都政治“护城河”。

      一是树牢依法行政观念，加强学用结合。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，自觉把自身置于党和人民的监督之下，切实保障行政行为的合法性和严肃性，从而杜绝以权压法，徇私枉法行为的发生。进一步加强对习近平法治思想的学习，把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，努力办好惠民实事，持续在学用结合上下功夫，不断提升依法行政水平。

      二是注重问题分析整改，强化队伍建设。举一反三，全面自查，注重标本兼治，表面问题做到立行立改，深层次问题从制度机制层面分析查找，达到基层服务保障体系全面覆盖，编制人员配备到位，服务质量大幅跃升，打造一支政治强、作风实、业务精、纪律严的高素质干部队伍，为退役军人和其他优抚对象提供优质服务。

      三是健全完善制度体系，提升工作实效。通过健全完善制度机制，进一步完善依法行政制度体系，提高依法行政的能力和素质，把反馈意见整改与推进依法行政年度工作结合起来。坚持一手抓督促整改，一手抓依法行政年度目标任务落实，以整改落实为契机，建立推进依法行政工作的长效机制，全面提升依法行政能力，确保整改工作取得扎实成效。